"벨라루스는 수입 독점에서 온라인 판매 금지, 소매 면허 제한에 이르기까지 엄격한 국가 통제 하에 전자 담배 시장을 개혁할 준비를 하고 있습니다. 당국은 일회용 전자 담배 시장의 거의 77%가 불법적으로 공급된다고 말하며, 이미 해당 부문의 소비자와 소매업체로부터 강력한 반대를 불러일으키는 과감한 규제 조치를 촉발했습니다."
요점
1. 벨로루시는 전자 담배 시장에 대한 통제를 중앙 집중화하고 국가에 담배 제품 수입에 대한 독점권을 부여하고 일회용 전자 담배 및 기타 니코틴 제품을 마케팅하는 회사에 대한 라이센스 규정을 강화하는 새로운 법률을 준비하고 있습니다.
2. 정부 설명문에 따르면 벨로루시 일회용 전자담배 시장의 약 77%가 불법적으로 공급되며, 이로 인해 주 정부는 매년 약 1억 3천만 벨로루시 루블(2,400만 달러)의 세수 손실을 입게 됩니다.
3. 이 법안은 수입 및 도매 허가, 온라인 판매 금지, 매장 내 제품 진열 금지, 세금 인지 요구, 심지어 가정에서 액상 베이핑 혼합 금지 등 엄격한 조치를 도입합니다.
4. 공개 협의 결과, 높은 자본 요구 사항 및 보관 의무와 같은 새로운 규정으로 인해 최대 40%의 전자 담배 매장이 폐쇄되고 텔레그램 암시장을 통해 불법 거래가 더 커질 수 있다고 경고하는 소비자 및 베이핑 소매업체의 상당한 반대가 드러났습니다.
5. 벨로루시 국회의원들은 베이핑에 대한 전면적인 금지를 거부하고 대신 소련 붕괴 이후의 다른 시장에서 볼 수 있는 불법 거래의 성장을 방지하면서 젊은이들의 소비를 줄이는 것을 목표로 하는 통제된 규제 모델을 선택했습니다.
2025년 12월 3일 (Vladislav Vorotnikov 작성) -
1년 간의 공개 토론 끝에 벨로루시 국회의원들은 전자 담배 및 기타 니코틴 함유 제품에 대한 시장 규제를 대폭 강화하는 법안을 준비했습니다.
벨로루시 법률 웹사이트에 게시된 법안에 따르면, 국가는 "담배 제품 및 원자재 수입에 대한 독점권"을 얻습니다.
국회의원들은 전자담배 및 관련 제품의 수입 및 판매를 허가받은 회사 목록을 허가받은 몇몇 회사로 제한할 계획입니다. 광고, 매장 내 진열, 온라인 판매에는 엄격한 제한이 부과됩니다. 해당 라이센스 및 세금 인지가 없으면 전자 담배의 유통 및 판매가 금지됩니다. 특히 벨로루시 국회의원들도 가정에서 전자담배에 액체를 혼합하는 것을 금지할 계획이다.
이 계획은 전자담배 소비자들 사이에서 강한 부정적인 반응을 불러일으켰습니다. 공청회에서 몇몇 시민들은 전자 담배의 온라인 판매를 금지하면 특히 주요 슈퍼마켓 체인이 제한된 농촌 지역에서 전자 담배 구매가 어려워질 것이라고 불평했습니다.
벨로루시 의회 교육, 문화 및 과학 상임위원회 위원인 Sergei Klishevich는 전자 담배 판매에 대한 제한 도입은 유권자, 특히 부모의 요구에 부응한다고 말했습니다. 벨로루시 국회의원들은 특히 젊은이들 사이에서 전자담배의 인기가 높아지는 것을 우려하고 있다고 그는 설명했습니다.
또한 벨로루시 국회의원들은 새로운 시스템이 시장의 사기 행위를 퇴치하는 데 도움이 되기를 바라고 있습니다.
법안 설명문에 따르면 일회용 전자담배 시장의 약 77%가 불법적으로 공급돼 소비세를 내지 않고 판매되고 있다. 결과적으로 일회용 기기 및 전자 액체의 불법 시장으로 인해 벨로루시 주 예산에 매년 약 1억 3천만 벨로루시 루블(2,410만 달러)의 세수 손실이 발생합니다.
세금 인상이 임박했다
이와 동시에 벨로루시는 2026년 1월 1일부터 전자 담배와 일반 담배에 대한 세금을 인상할 계획입니다.
필터담배에 대한 소비세율은 가격 카테고리에 따라 7%에서 12%까지 인상될 것이며, 가열 소비용 담배 제품에 대한 세율은 3%까지 인상될 것이라고 벨로루시 재무장관 유리 셀리버스토프(Yuri Seliverstov)가 벨로루시 국영 기업인 벨고스피셰프롬(Belgospisheprom)에 의해 발표된 바 있습니다.
Seliverstov는 "전자 담배와 베이핑 시스템용 액상, 그리고 담배가 포함되지 않은 니코틴 제품에 특별한 관심을 기울이고 있습니다. 이 경우 우리는 세율을 20% 인상하여 니코틴 함량 측면에서 점차 일반 담배와 같은 수준에 도달할 것을 제안합니다"라고 Seliverstov는 말했습니다.
전면 금지 거부됨
벨로루시 국회의원들은 6월 17일부터 27일까지 열린 공개 토론회에서 다른 담배 제품과 함께 전자 담배를 완전히 금지하겠다는 제안을 거부했다고 Belgospisheprom은 2025년 7월 웹사이트에 발표한 성명에서 보고했습니다.
또한 국회의원들은 전자 담배 소매 판매에 대해 엄격한 제한을 가하는 것을 자제했습니다. 무엇보다도 상업 공간이 100m² 미만인 키오스크와 매장에서 전자 담배 판매를 금지하는 것이 제안되었습니다.
벨로루시 국회의원인 엘레나 킬야(Elena Khilya)는 국회의원들이 암시장을 활성화하지 않기 위해 전자담배에 대한 완전한 금지를 피했다고 설명하면서 경제적 영향을 고려하면서 공중 보건 문제를 해결하는 균형 잡힌 규제의 필요성을 강조했습니다.
킬야는 지역 국영 뉴스 채널인 STV에 "물론 오늘 우리는 전면적인 금지에 대해 이야기하는 것이 아니다"라고 말했다. “우리는 술이 금지되었을 때 무슨 일이 일어났는지 기억합니다. 그 결과는 어떠했습니까? 이어 “불법주류 생산이 늘어나 품질관리가 제대로 이뤄지지 않아 사망자가 많이 발생했다”고 말했다.
전자담배 시장의 규제는 최근 몇 년 동안 벨라루스에서 격렬한 논쟁의 주제가 되었습니다.
몇몇 공공기관에서는 젊은이들 사이에서 전자담배의 인기가 높아지고 있다는 점을 이유로 엄격한 제한이나 심지어 전면적인 금지를 옹호했습니다. 지난 5년 동안 우리나라의 흡연자 수는 거의 5배나 감소했습니다. 반면 STV에 따르면 벨로루시 학교 학생의 거의 15%가 전자 담배를 소비하는 것으로 추정됩니다.
11월 5일 정부 회의에서 알렉산더 루카셴코 벨라루스 대통령은 정부에 담배 및 주류 시장 상황을 주의 깊게 조사할 것을 지시했습니다.
법조계가 고민에 빠졌다.
벨로루시 국회의원들은 사기 회사가 전자담배 수입 허가를 얻을 수 없게 되므로 새 법이 불법 판매를 줄일 것이라고 확신하고 있습니다. 그러나 전문가들은 특히 텔레그램과 같은 온라인 플랫폼의 부상으로 인해 이 응용 프로그램이 어려움에 직면할 수 있다고 경고합니다.
예를 들어, 주 법률 웹사이트의 공개 토론에 참여한 벨로루시 시민은 라이센스 요구 사항이 역효과를 낳을 수 있다고 경고했습니다.
그는 "이 법안은 전적으로 법률 시장을 파괴하는 것을 목표로 하고 있다"고 말했다. "이러한 제품을 합법적으로 공급하는 수많은 회사는 시장을 떠나야 하며, 이는 일자리 손실, 국가의 수입 및 세금 징수 감소를 초래할 것입니다. 전자 담배의 불법 판매는 경제적으로 이익이 될 것이며 결과적으로 국가는 이러한 제품의 유통에 대한 통제력을 잃게 될 것입니다."
2025년 6월 공청회에서 전자담배 상점 주인들은 새로운 규정이 소매 부문에 타격을 줄 수 있다고 경고했습니다.
한 베이프 가게 주인은 "작은 병의 전자담배 액상을 판매하려면 상점이 수입 허가를 받아야 하고 1,000제곱미터 규모의 창고를 보유해야 한다"고 불만을 토로했습니다.
토론에 참여한 한 변호사에 따르면, 수입업체가 최소 $50,000의 승인된 주식 자본금을 보유해야 한다는 요건으로 인해 중소기업은 시장에서 퇴출될 것입니다. 이에 따라 국내 전자담배 매장의 약 40%가 문을 닫게 될 것이며, "텔레그램에서는 10대들이 어떠한 통제도 없이 위조 제품을 구매하는 암시장이 번성할 것"이라고 소식통은 추정했다.
소련 붕괴 후 지역의 다른 국가와 마찬가지로 벨로루시는 전자 담배를 온라인으로 판매하는 잘 발달된 텔레그램 채널 네트워크를 보유하고 있습니다.
실제로 이 지역의 다른 국가에서는 전자 담배 소비에 대한 제한이 비공식 채널의 인기를 높였습니다. 벨로루시에서도 같은 일이 일어날 가능성이 매우 높습니다.
참조
특별보고|발트해 연안 국가의 베이핑 반대 캠페인이 잘못되었습니다.
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